enru

Доклад Елены Радомской о работе Министерства юстиции ДНР за 2015 год

В рамках выполнения возложенных полномочий структурными подразделениями аппарата Министерства юстиции и его подведомственными организациями осуществлены следующие мероприятия по направлениям деятельности.

Регистрация нормативных правовых актов

В соответствии с нормами Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» Министерство юстиции осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Общее количество документов, поступивших на государственную регистрацию, составляет 982, проведена правовая экспертиза 915 нормативных правовых актов, из них зарегистрированных нормативных правовых актов – 812, отправлено на доработку – 69, отказано в государственной регистрации – 34. На сегодняшний день отменен 41 акт.

С целью повышения качества правотворческой деятельности проведено 1036 рабочих встреч с представителями субъектов правотворчества.

С целью развития и совершенствования правовой системы Республики, упорядочения всего комплекса действующих нормативных правовых актов, приведения их в определенную научно обоснованную систему, Министерство юстиции осуществляет систематизацию нормативных правовых актов.

За отчетный период осуществлён учёт 812 нормативных правовых актов прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики. В журналы учета актов Главы Донецкой Народной Республики внесено 160 нормативных правовых актов, Совета Министров Донецкой Народной Республики – 308, Народного Совета Донецкой Народной Республики – 128. Внесены все изменения и дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, проведена проверка соответствия опубликованных нормативных правовых актов эталонным версиям, зарегистрированным в Министерстве юстиции.

В рамках создания Государственной информационной системы нормативных правовых актов, предусмотренной ст. 62 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» Министерством юстиции:

– разработан и внедрен программный комплекс, обеспечивающий работу Государственного реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

– проведен комплекс мероприятий по разработке Государственной информационной системы нормативных правовых актов, которая на сегодняшний день запущена на тестовом сервере в режиме альфа-версия.

С целью взаимодействия Министерства юстиции и местных администраций оказана методическая помощь районным и городским администрациям Донецкой Народной Республики по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Контроль и разработка законодательства

С целью контроля за соответствием проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики, Министерством юстиции дан правовой анализ и предоставлены предложения по доработке 167 законопроектов, 140 проектов Постановлений Совета Министров, 180 проектов нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти.

В рамках законотворческой и нормотворческой деятельности Минюстом принято участи в 98 выездным мероприятиях, в том числе заседаниях профильных комитетов Народного Совета ДНР по обсуждению отдельных законопроектов.

Правовое сотрудничество международного характера

В целях обеспечения правового сотрудничества международного характера:

– осуществлена разработка проектов 3-х международных договоров и Правил легализации официальных документов, выдаваемых органами юстиции, судами, а также документов, оформленных нотариусами Донецкой Народной Республики;

– достигнута договоренность с Луганской Народной Республикой, путем подписания Меморандума о намерениях правового сотрудничества между Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, Министерством юстиции Луганской Народной Республики.

– подготовлен проект Указа Главы Донецкой Народной Республики «О передаче осужденных, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания Донецкой Народной Республики и уголовных материалов, находящихся в судах и следственных органах Донецкой Народной Республики, на территорию Украины»

Оказано содействие:

– в осуществлении процедур передачи на территорию Украины 9-ти осужденных лиц, подлежащих экстрадиции в иностранные государства, 20-ти заключенных, которые следовали транзитом через Донецкий следственный изолятор, уголовные материалы в отношении которых на сегодняшний день находятся в производстве судов и следственных органов Украины, 20-ти лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, находящихся в Енакиевской исправительной колонии Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Донецкой Народной Республики;

– в разработке 10-ти нормативных правовых актов Государственной службы исполнения наказаний внутриведомственного характера.

В целях информационного обеспечения органов государственной власти по вопросам реализации правовой политики в процессе адаптации и гармонизации законодательства Донецкой Народной Республики, учреждена редакция журнала «Официальный вестник Министерства юстиции» и приняты меры по обеспечению выпусков № 1 и № 2 данного периодического издания.

Во исполнение Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики от 06.11.2015 № 215, принято участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам инвентаризации объектов недвижимости, подлежащих включению в акты мобилизации Министерством обороны Донецкой Народной Республики.

Государственная регистрация (легализации) некоммерческих организаций

Во исполнение функции по государственной регистрации (легализации) некоммерческих организаций, при непосредственном участии Минюста, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-18 утверждено Временное положение о порядке легализации профессиональных союзов и их объединений, а в последствии, на основании указанного Положения, разработан и принят Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 29.06.2015 Закон Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах».

С момента создания Государственной Регистрационной Палаты и по состоянию на сегодняшний день легализировано (выдано свидетельств о легализации) 277 профессиональных союзов.

Также принято 37 регистрационных дел общественных объединений, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики, проведена их правовая экспертиза.

Запись актов гражданского состояния

За истекший период 2015 года территориальными отделами ЗАГС зарегистрировано 41 755 записей актов, из них:

о рождении – 8 635;

о смерти – 27 055;

о браке – 5 190;

о расторжении брака – 845;

о перемене имени – 30.            

Начиная с 28.07.2015 отделы государственной регистрации актов гражданского состояния выдают гербовые свидетельства нового образца, с символикой Донецкой Народной Республики. По состоянию на 08.12.2015 территориальными отделами выдано 21 136 свидетельств Донецкой Народной Республики.

– о рождении – 5 291;

– о смерти – 11 726;

– о браке – 2 912;

– о расторжении брака – 1 156;

– о перемене имени – 51.

Отделом ЗАГС Регистрационной палаты Министерства юстиции продолжают выдаваться свидетельства старого образца. За истекший период 2015 года выдано 929 повторных свидетельств.

Отделами ЗАГС оказано платных услуг на сумму 475 228 гривен и 803 718 рублей, взыскано республиканской пошлины – 15 157,48 гривен и 180 248,86 рублей.

С начала 2015 года территориальными отделами ЗАГС составлено 388 протоколов об административных правонарушениях.

Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений)

В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015 № 10-29 «Об утверждении Временного положения о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) и предоставления информации» созданы 17 территориальных отделов (секторов) государственной регистрации вещных прав, которыми по состоянию на 10.12.2015 проведена работа по следующим направлениям деятельности:

  1. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество:

– принято заявлений – 17;

– зарегистрировано – 4;

– отказано – 4;

– свидетельства не выдавались.

  1. Постановка на учёт бесхозяйного недвижимого имущества:

– принято заявлений – 3;

– зарегистрировано – 2;

– отказано – 1.

  1. Предоставление информации:

– принято заявлений – 4;

– принято запросов – 489;

– выдано информационных справок – 361;

– выдано решений об отказе – 75.

  1. Оплачено республиканской пошлины – 6800 руб.
  2. Внесено платы – 7200 руб.

На сегодняшний день проводится работа по утверждению порядка легализации документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории ДНР, выданных после 11 мая 2014 года нотариусами, органами государственной власти и органами местного самоуправления Украины, и регламента работы Межведомственной комиссии по легализации.

Во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 15 ноября 2015 года № 423 Министерством юстиции начата работа по формированию органов технической инвентаризации: объявлен конкурс на замещение вакантных должностей, рассматриваются представления местных администраций на трудоустройство работников, разрабатываются проекты нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере технической инвентаризации объектов недвижимого имущества.

Исполнение решений судов

Деятельность Государственной исполнительной службы и ее территориальных органов осуществляется в соответствии с Временным порядком «О Государственной исполнительной службе» и Временным порядком «Об исполнительном производстве на территории Донецкой Народной Республики».

За отчетный период проведены 22 проверки деятельности территориальных органов Государственной исполнительной службы и 35 совещаний по вопросам их деятельности.

Принят 141 гражданин. Рассмотрено 166 письменных обращений граждан и юридических лиц.

По состоянию на 10 декабря 2015 года в территориальные органы Государственной исполнительной службы поступило на исполнение 10 234 исполнительных документа на сумму 64 170 586 рос. руб. Отказано в открытии исполнительного производства по 1 351 исполнительному документу на сумму 8 152 920 рос. руб. Окончено 2 386 исполнительных производств на сумму 12 021 153 рос. руб., из которых 1 335 исполнительных производств на сумму 5 033 434 рос. руб. исполнено фактически, всего взыскано 5 539 437 рос. руб. В настоящее время по открытым 6 497 исполнительным производствам на сумму 43 996 513 рос. руб. проводятся исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством. Общее количество приостановленных исполнительных производств составило 54 на сумму 1 210 242 рос. руб. Направлены постановления на удержание из заработной платы, пенсии, стипендии и других доходов должника по 1 229 исполнительным производствам на сумму 4 247 680 рос. руб. Государственными исполнителями взыскано исполнительного сбора на сумму 83 276 рос. руб., сбора за оплату информационно-технического обеспечения – 220 160 рос. руб.

Работа в сфере нотариата

По итогам проделанной работы в сфере нотариата разработано 15 нормативных актов, регулирующих деятельность нотариата в Республике.

С целью обеспечения кадрового состава нотариата, принято 81 заявление у лиц, желающих осуществлять нотариальную деятельность на территории Республики, проведено 5 заседаний квалификационной комиссии нотариата, 5 семинарских занятий с нотариусами, 3 рабочих встречи с нотариусами, 13 круглых столов по вопросам нотариата, просертифицировано 38 рабочих мест нотариусов, проведена регистрация нотариальной деятельности 36 нотариусов, выдано 3950 бланков.

За период с 14 октября по 15 декабря 2015 года нотариусами Донецкой Народной Республики совершено 3296 нотариальных действий.

За период с 1 июля 2015 года по 15 декабря 2015 года нотариусами Украины, работающими на территории Донецкой Народной Республики, совершено 9637 нотариальных действий.

На слайде перечислены нотариальные действия, которые совершают нотариусы Донецкой Народной Республики:

– удостоверяют сделки, совершаемые в соответствии с гражданским законодательством;

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– выдают свидетельства о праве на наследство;

– выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов;

– выдают свидетельства о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов);

– выдают свидетельства о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись;

– проводят опись имущества физического лица, признанного безвестно отсутствующим или место пребывания которого неизвестно;

– выдают дубликаты нотариальных документов, хранящихся в делах нотариуса;

– налагают запрет на отчуждение недвижимого имущества, имущественных прав на недвижимое имущество;

– свидетельствуют верность копий (фотокопий) документов и выписок из них (копии документов, изложенных на специальных бланках нотариальных документов Украины, заверяются нотариусом без проверки этих бланков в едином реестре бланков нотариальных документов);

– свидетельствуют подлинность подписи на документах;

– свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

– удостоверяют факт того, что физическое или юридическое лицо является исполнителем завещания;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

– удостоверяют время предъявления документов;

– передают заявления физических и юридических лиц другим

физическим и юридическим лицам;

– совершают исполнительные надписи;

– совершают протесты векселей;

– совершают морские протесты;

– принимают на хранение документы.

Работа в сфере банкротства, правового регулирования, анализа и контроля судебно-экспертной и оценочной деятельности

По итогам проделанной работы в сфере банкротства проведены 2 круглых стола по вопросам проведения процедур банкротства на территории Республики.

В сфере правового регулирования, анализа и контроля судебно-экспертной и оценочной деятельности разработано и утверждено 10 нормативных правовых актов. Выдано 52 сертификата субъектов оценочной деятельности. Создан Единый республиканский реестр субъектов оценочной деятельности Республики (на бумажном носителе) и зарегистрирован 41 субъект оценочной деятельности. Создан Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Республики (на бумажном носителе) и зарегистрировано 85 судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов. Разработан и направлен в Народный Совет Республики проект Закона «Об оценочной деятельности в Донецкой Народной Республики».

Работа в сфере адвокатуры и бесплатной правовой помощи

По итогам проделанной работы в сфере адвокатуры, бесплатной правовой помощи и правового просвещения разработано и принято 2 нормативных правовых акта, принято 319 заявлений о регистрации адвокатской деятельности на территории Республики. Проведено 3 круглых стола по вопросам адвокатуры, 1 рабочая встреча для лицами, осуществляющими правозащитную деятельность на территории Республики. Разработан и направлен в Народный Совет Республики проект Закона «О бесплатной юридической помощи».

Республиканский центр судебных экспертиз

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-20 создан Республиканский центр судебных экспертиз при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.

По итогам работы центра за 2,5 месяца поступило свыше 200 судебных экспертиз и экспертных исследований, из них 170 выполнено. Прослеживается тенденция увеличения обращений о назначении проведения судебных экспертиз и экспертных исследований.

Необходимо отметить, что 90% всех обращений – по уголовному производству, финансирование которых предусмотрено ч. 1 ст. 45 Закона Донецкой Народной Республики «О судебно-экспертной деятельности».

По состоянию на 1 декабря 2015 года экспертиз по уголовному производству выполнено на сумму свыше 350 тыс. рос. рублей, за счет средств, которые целевым назначением выделяются этим экспертным учреждениям из Государственного бюджета Донецкой Народной Республики. Так же поступают и определения о назначении судебных экспертиз и экспертных исследований по гражданским и арбитражным (хозяйственным) делам.

Государственная служба исполнения наказаний

Работа Службы направлена на укрепление законности и правопорядка, осуществление постоянной охраны и надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей.

На протяжении 2015 года в 14 подчиненных учреждениях содержалось более 8 тысяч осужденных. С целью предупреждения совершения новых преступлений и сохранения общественного правопорядка оперативными составами учреждений осуществлялся комплекс розыскных мероприятий осужденных, которые находились за пределами охраняемой территории учреждений. По состоянию на 30.12.2014 года в розыске находилось 114 осужденных, по состоянию на 07.12.2015 года в розыске находится 73 осужденных.

Также оперативными составами учреждений была оказана помощь органам внутренних дел в раскрытии 336 преступлений.

Была осуществлена выдача 48 осужденных на территорию Украины, условно-досрочно освобождено 1810 осужденных, от Главы Донецкой Народной Республики поступило решение о применении одного акта помилования.

В июле 2015 года на базе учреждений были созданы Центры трудовой адаптации осужденных, на которых было изготовлено продукции на сумму более 3 млн. 750 тыс. руб.

В состав Государственной службы исполнения наказаний входит уголовно-исполнительная инспекция, состоящая из 30 подразделений, по учётам которых прошло 4872 осужденных, из них несовершеннолетних 109 осужденных.

Работа с обращениями граждан

За отчетный период поступило 656 обращений граждан, из которых 514 рассмотрены по существу, на 80 обращений предоставлены разъяснения в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики, 32 перенаправлены по принадлежности, 2 приняты к сведению, на 9 жалоб даны исчерпывающие разъяснения и 19 остаются на рассмотрении.

В рамках работы правовой общественной приемной для предоставления устных консультаций граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства юстиции, первичная правовая помощь оказана 629 гражданам.

При Министерстве юстиции организована телефонная «горячая» линия, на которую за 11 месяцев за консультацией обратились 2 997 граждан.

Районные, городские, горрайонные отделы юстиции

Территориальными отделами юстиции с января 2015 года проведено 378 мероприятий в учебных учреждениях городов и районов, направленных на повышение правовой культуры детей и подростков; принято участие в 377 мероприятиях, организованных государственными органами на соответствующих территориях; осуществлено 79 выступлений в средствах массовой информации на правовую тематику; разработано 148 буклетов и памяток, касающихся прав, обязанностей и ответственности несовершеннолетних.

За отчетный период отделами юстиции рассмотрено 30 письменных обращений граждан, во время личного приема принято 1124 граждан, в рамках прямых телефонных «горячих» линий предоставлено правовых консультаций 73 гражданам, а в рамках работы правовых общественных приемных принято 605 граждан.

Таким образом, система органов юстиции активно развивается. Министерство юстиции и его территориальные органы добились значительных успехов по направлениям деятельности. Тем не менее, Министерством юстиции определены приоритетные цели для дальнейшего усовершенствования в сфере исполнения решений судов, регистрации вещных прав на недвижимое имущество, регистрации некоммерческих организаций, регистрации актов гражданского состояния, нотариата, бесплатной правовой помощи, судебно-экспертной и оценочной деятельности. Однако главной задачей является осуществление работы по устранению выявленных недостатков действующих нормативных правовых актов, отмены противоречащих актов и признания недействительными последствий их применения, а также обеспечение единства правового пространства посредством формирования консолидированной унифицированной системы государственного учета в сфере правотворческой деятельности.

Информация предоставлена пресс-службой Министерства юстиции ДНР

Radomskaya_001

Print Friendly, PDF & Email
Ошибка в тексте