Доклад Игоря Антипова об итогах работы Министерства информации за 2018 год

Сегодня, 22 февраля, согласно повестке пленарного заседания, парламентарии заслушали доклад министра информации ДНР Игоря Антипова о деятельности возглавляемого им ведомства в 2018 году.

В 2018 году Министерством информации ДНР был обозначен ряд приоритетных задач для эффективного развития медиаотрасли Республики.

По-прежнему ключевым направлением работы Министерства является обеспечение граждан Республики достоверной и оперативной информацией, позволяющей воссоздавать ежедневную актуальную картину дня.

Правовое регулирование деятельности Министерства

В течение года Министерство информации усиленно развивало одно из важнейших направлений работы – законодательную базу. И, разумеется, реализация этого вида деятельности оказалась бы невозможной без активного участия депутатов Народного Совета. Благодаря нашему плодотворному сотрудничеству были рассмотрены законопроекты, позволяющие урегулировать вопросы, касающиеся издательской деятельности, правовых основ в области формирования обязательного экземпляра документов, а также изменения в Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Кроме того, Министерством информации было разработано и подано 9 проектов актов Совета Министров, касающихся средств наружной рекламы, контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере рекламы, контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и т. д.

В Министерстве юстиции зарегистрированы 8 приказов Министерства информации, касающихся лицензирования теле- и радиовещания, наружной рекламы, распространения продукции зарубежных периодических изданий, сведений ограниченного доступа и пр. Всего за 2018 год Министерством информации было разработано 24 проекта нормативных правовых актов.

На рассмотрении Совета Министров находятся постановления Министерства информации о внесении изменений в правила аккредитации журналистов, как зарубежных изданий, так и средств массовой информации ДНР.

В 2018 году в Республике было зарегистрировано 2 011 журналистов из 20 стран мира. Из них 926 – представители 107 зарубежных СМИ. Выдано 1 085 аккредитаций журналистам из 30 изданий Донецкой Народной Республики.

В соответствии с Порядком регистрации, средства массовой информации на территории Донецкой Народной Республики на сегодняшний день осуществляет свою деятельность 181 СМИ.

В рамках Временного порядка проведена регистрация и выдано 273 свидетельства распространителя информации Донецкой Народной Республики, из них 17 свидетельств в 2018 году.

Всего за 2018 год выдано 4 529 решений о согласовании содержания рекламы.

В прошедшем году рассмотрено 112 административных дел. В республиканский бюджет поступило 347 тыс. рос. руб.

Реализация государственной информационной политики

2018 год для Министерства информации стал годом постепенного перехода от количественных показателей к приоритету качества, удовлетворяющего основные информационные потребности жителей Республики.

Так с начала года для максимального удобства и экономии времени пользователей был реформирован официальный сайт Республики;

– создан первый в Республике электронный справочник;

– произведен ребрендинг радио «Республика» с целью создания первого разговорного радио в ДНР;

– создан и эффективно работает «Республиканский медиахолдинг».

На каждом из перечисленных проектов позже я остановлюсь подробнее.

Для реализации государственной информационной политики в сфере информации в 2018 году были задействованы все находящиеся в активе Министерства медиаресурсы: теле- и радиовещание, печатные СМИ, интернет-медиа.

Медиапланирование подведомственных Министерству республиканских СМИ формировалось с учетом следующих направлений:

– прогнозирование и удовлетворение зрительских ожиданий и информационных запросов;

– реализация Указа Главы ДНР об объявлении Годом истории 2018 года;

– освещение предвыборной кампании;

– повышение уровня информационного противодействия и минимизация риска дезинформационной агрессии со стороны украинских СМИ.

Телевидение

В течение года был увеличен собственный контент телеэфира на 15%, что составляет 105 часов в месяц; в сравнении с 2017 годом – 90 часов в месяц.

Телеканалами было создано около 15 новых проектов. С мая 2018 года в Республике стартовала новая социально-политическая программа ОД «Донецкая Республика» «Сила Донбасса». Проект предлагал жителям Республики внести свои предложения в формирование предвыборной программы Главы ДНР. Освещение результатов программы регулярно транслировалось на всех телеканалах ДНР.

По-прежнему были востребованы новостные блоки. Их формат нацелен на активное вовлечение граждан в жизнь Республики. С целью реализации Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса одной из ведущих тем в выпусках новостей остается отражение ситуации на временно подконтрольной Украине территории Донецкой области.

Определяющее значение для Республики имела системная работа всех СМИ по обеспечению качественного информационного освещения предвыборной кампании в ДНР. Благодаря профессионализму и оперативности сотрудников медиаотрасли Республики, а также работе международных наблюдателей весь мир мог удостовериться в демократичности и прозрачности избирательного процесса в ДНР.

Обучение работников СМИ

Необходимым аспектом в работе Министерства информации и подведомственных ему предприятий является непрерывное обучение работников сферы СМИ. Так, в 2018 году в Российской Федерации прошли обучение 44 работника медиасферы. Среди них корреспонденты, телекорреспонденты и ведущие программ, видеомонтажеры, телеоператоры. Повышение профессиональных навыков сотрудников отразилось непосредственно на работе СМИ. Выросла узнаваемость телеведущих, повысился уровень подготовки и подачи материала, увеличилось количество и качество уникального авторского контента.

Радиовещание

В 2018 году был реализован проект первого разговорного радио в ДНР в результате ребрендинга «Радио Республика». По итогам года собственный контент радио увеличился на 30%, что в полтора раза превышает показатели 2017 года. За время существования радио в новом формате было запущено более 20 авторских проектов, освещающих политическую, экономическую, социальную стороны жизни Республики. В сетке вещания представлены также политические ток-шоу и социально значимые радиопередачи.

Пресса

В Республике еженедельно выпускается 45 печатных изданий, из них 18 – государственных, общим тиражом более 113 000 экземпляров.

В апреле 2018 года начал работу «Республиканский медиахолдинг», объединивший 3 республиканских и 15 районных редакций печатных СМИ.

Создание холдинга позволило:

– оптимизировать финансовую составляющую;

– активизировать рекламную деятельность;

– совершенствовать контент региональных газет;

– увеличить читательскую аудиторию печатных изданий на 15% (совокупный ежемесячный тираж государственных изданий Республики превышает 290 000 экземпляров, а ежемесячный охват аудитории – 1 100 000 человек).

В рамках медиахолдинга работает первый в Республике официальный электронный справочник «Всё о ДНР», позволяющий жителям оперативно получить достоверные ответы на все интересующие их вопросы. К декабрю 2018 года сайт посетило 522 тыс. человек, количество просмотров составило 1 млн 430 тыс. Также сайт представлен в социальных сетях: «Одноклассники» – 432 775 просмотров, «ВКонтакте» – 133 976 просмотров, Twitter – 319 700 просмотров, охват в «Яндекс.Дзен» – 1 916 359. Развиваются группы в Facebook, Instagram, канал в Telegram.

Интернет-ресурсы

Параллельно с работой ряда официальных сайтов активно используются социальные сети, мессенджеры и платформы «нью медиа». Каждый из таких проектов ориентирован на свою целевую аудиторию, нацелен на постоянное повышение доверия и защиту интересов Республики.

По итогам 2018 года к официальным ресурсам Министерства информации относятся:

Сайт https://dnr-online.ru/ – главный официальный ресурс Республики.

В начале года был переформатирован интерфейс сайта, благодаря чему он стал более удобен. В 2018 году сайт посетили 1 млн 100 тыс. пользователей. Суммарное количество просмотров составило 11 млн 300 тыс. Опубликовано 15 396 новостных статей. На Youtube-канале Министерства информации размещено 3 400 видеосюжетов, которые посмотрело 5 млн 525 тыс. чел. – время среднего просмотра составляет 2,5 мин.

Новостной ресурс «Правда ДНР» имеет стабильную аудиторию, выполняет задачу «официальной альтернативы» среди новостных ресурсов ДНР. В 2018 году набрал 1 млн 90 тыс. просмотров. Подготовлено и опубликовано 10 920 журналистских материалов на самом интернет-ресурсе и в группах «Правды ДНР» в социальных сетях – из них 1 560 оригинальных авторских публикаций;

Сайт «Белые журавли» посвящен погибшим защитникам Республики. Набирает около 50 тыс. просмотров в год.

Сайт «Трибунал» фиксирует военные преступления Украины. Набирает около 100 тыс. просмотров в год.

Официальный сайт Министерства информации разработан и запущен в новом формате в июле 2018 года. Выполняет функцию коммуникации Министерства с общественностью ДНР, предоставляет гражданам Республики основную информацию о деятельности Министерства. На сайте можно узнать о правилах аккредитации журналистов, регистрации СМИ, ознакомиться с требованиями по согласованию и размещению наружной рекламы, а также нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Министерства в сфере информации. С момента запуска набрал около 20 тыс. просмотров.

Альтернативные новостные ресурсы Министерства

Сайт «Афиша Донецк» рассчитан на молодежную и социально активную аудиторию. Часто цитируется в социальных сетях. В своем сегменте является лидирующим. Суммарный охват – 1,5 млн пользователей за год.

«Привет из Донецка» – молодежный проект (основная аудитория состоит из пользователей 15–35 лет), созданный для формирования положительного имиджа Республики как внутри ДНР, так и за ее пределами. Запущен летом 2018 года. С помощью фото и коротких видеороликов он знакомит аудиторию с невоенными, положительными, жизнеутверждающими аспектами жизни в Республике.

За время существования (полгода) проект стал известен за рубежом (Китай, Япония, Латинская Америка, Иран, Бельгия и др.), а также среди звезд российской эстрады, посещающих Донецк.

Наружная реклама и информирование

Министерством разработано более 400 макетов для наружной рекламы и внешнего оформления (афиши, дизайн и оформление республиканских мероприятий).

Проводится постоянная работа по системе оповещения граждан. В местах наибольшего скопления людей (торговые центры, рынки, автостанции и т. д.– всего более 200 мест) размещено более 300 аудиофайлов с новостными сводками и социально важной информацией от Главы Республики, министерств и ведомств ДНР.

Производство визуального контента

Одним из направлений работы Министерства является создание видеосюжетов и передач. Среди них как авторские разработки Министерства («От и До», «Современные герои Республики», «Готовимся к школе»), так и результат совместной работы с министерствами и ведомствами Республики.

Конструктивный диалог с коллегами позволил разработать целый ряд социально значимых проектов, позволяющих реализовать программы по патриотическому воспитанию молодежи, увековечиванию памяти погибших воинов, социальному партнерству в сферах образования и медицины. За год реализовано около 40 публичных мероприятий, 10 постоянно действующих проектов, более 100 видеосюжетов, 40 радиопередач.

Невозможно не отметить документальные проекты Министерства, направленные на реализацию Года истории и популяризацию личностей и профессий, которыми по праву гордится Донбасс. За 2018 год было создано 9 документальных фильмов, хронометраж которых составляет от 12 до 39 минут. Все они размещены на Youtube-канале Министерства информации. Наиболее популярные из них достигают свыше 300 тысяч просмотров.

Собран и систематизирован фото- и видеоархив объемом 42 террабайта и более 126 тысяч фотографий. Налажен активный обмен видео- и фотоматериалами с телеканалами и печатными СМИ Республики. Так, в период с 1 января по 30 ноября 2018 года Министерство информации предоставило ТВ-каналам исходный материал с 1 002 мероприятий.

Также одной из важнейших задач Министерства информации является формирование положительного имиджа Донецкой Народной Республики в мировом информационном пространстве. Во многом эта задача решается благодаря совместным усилиям всех ветвей власти нашего государства. Создание благоприятного климата для роста и развития ДНР позволит вывести нашу Республику на международный уровень и добиться мирового признания.

Проблемные вопросы

В процессе реализации основных задач Министерство информации сталкивается с рядом проблемных вопросов, препятствующих полноценной деятельности отрасли.

В медиасфере следует выделить направление телевизионного вещания. Уровень контента и невысокое качество изображения требуют решительных мер и в плане модернизации оборудования, и в вопросах переформатирования информационной составляющей республиканских каналов. Министерством разрабатывается концепция развития телевещания Республики, предполагающая сегментирование информационного пространства, в которой каждый канал будет ориентирован на свою целевую аудиторию.

Существенные проблемы возникают и с ограниченным количеством радиостанций, имеющих собственную редакцию. Это обусловлено медленно развивающимся рынком рекламы в ДНР. Однако с улучшением экономической составляющей в Республике можно прогнозировать рост радиостанций с самостоятельным информационным контентом.

Еще одна значимая проблема (с которой, к слову, приходится ежедневно сталкиваться не только Министерству информации) носит общереспубликанский характер. Это проблема оттока кадров. Квалифицированные специалисты, способные принимать участие не только в функционировании, но и в развитии республиканских СМИ, предпочитают искать работу за пределами Республики. В этой связи хотелось бы обратиться к вам, уважаемые депутаты, с просьбой содействовать в создании полноценной правовой базы, обеспечивающей молодых специалистов равными возможностями, гарантирующей правовую защиту и предоставляющей перспективы развития в нашем государстве. Органы исполнительной власти, в свою очередь, будут способствовать возобновлению стажировок и студенческих практик на предприятиях с целью подготовки опытных специалистов и их дальнейшего трудоустройства. Только совместными усилиями мы сможем удержать нашу молодежь.

Также необходимо заметить, что на сегодняшний день в Республике нет полноценных площадок для повышения квалификации работников СМИ. Частично эта проблема решается благодаря сотрудничеству с Русским центром, что позволяет сотрудникам массмедиа делиться опытом, перенимать методы и специфику работы известных российских СМИ.

Одной из наиболее значимых задач Министерства является формирование правовой базы в сфере СМИ. Для полноценного развития медиарынка и создания позитивного имиджа Республики необходима, прежде всего, правовая стабильность. Несмотря на динамичную законотворческую работу, остается ряд проблемных вопросов, требующих поддержки депутатского корпуса.

В сфере издательской деятельности остается неурегулированным Закон «Об издательском деле». Разработан, но еще не принят Закон «Об обязательном экземпляре документов».

Особое внимание хотелось бы обратить на появление феномена «оппозиционной блогосферы» (анонимных пабликов в социальных сетях) и стремительное развитие Telegram-каналов с негативной антиреспубликанской повесткой. Это сказывается не только на информационной составляющей, но и на имидже Республики в целом. Министерство информации прилагает все усилия для того, чтобы снять социальную напряженность, создаваемую работой огромного количества недобросовестных анонимных ресурсов в сети Интернет. Но для комплексного решения этой проблемы необходима помощь депутатского корпуса – важно разработать законодательную базу, регулирующую сетевую этику и предоставляющую контролирующие полномочия Министерству информации для разрешения ситуаций, спровоцированных действиями анонимных интернет-авторов. И в связи с этим необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в Закон «Об информации и информационном деле» и в Закон «О средствах массовой информации».

Немаловажным является вопрос социальной защиты сотрудников средств массовой информации и поддержки массмедиа на государственном уровне. Министерство информации инициирует законопроект «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» и надеется на продуктивное сотрудничество в этом вопросе с депутатами Народного Совета.

Доклад предоставлен
Министерством
информации Донецкой Народной Республики

Новости по теме