Доклад Сергея Наумца об итогах работы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства за 2018 год

Сегодня, 22 февраля, согласно повестке пленарного заседания, парламентарии заслушали доклад министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства ДНР Сергея Наумца о деятельности возглавляемого им ведомства в 2018 году.

В 2018 году работа Министерства проходила по двум основным направлениям – реализации государственной политики в архитектурно-строительной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Архитектурно-строительная сфера

На сегодняшний день одной из важнейших задач Донецкой Народной Республики продолжает оставаться восстановление объектов, разрушенных в ходе боевых действий.

В той или иной степени в Республике разрушено порядка 30 тысяч объектов и, к сожалению, эта цифра пока растет. Восстановлена лишь третья часть. Основные причины, тормозящие процесс восстановления –  ограниченное финансирование.

Напомню, что восстановление объектов жилого фонда и социальной сферы, поврежденных в результате боевых действий, финансируются за счет средств Генерального подрядчика Российской Федерации. В 2018 году в связи с остановкой финансирования, работы по восстановлению объектов были фактически остановлены, о чем руководство Республики было своевременно проинформировано. На сегодняшний день благодаря действиям Министерства финансирование восстановительных работ возобновляется.

Из 1 903 объектов второго и третьего этапов восстановления работы выполнены на 1 169 объектах. Принято в эксплуатацию 613 объектов.

С октября 2018 года благодаря усилиям Минстроя ДНР размер сметной заработной платы в строительстве был увеличен до 12 600 рублей.

Согласно распоряжениям Главы Донецкой Народной Республики, под контролем Минстроя ДНР выполнен капитальный ремонт образовательных учреждений, расположенных в прифронтовой зоне. Это ОШ № 3 и школа-интернат № 27 г. Докучаевска и школа № 116 Петровского района г. Донецка.

Выполнен капитальный ремонт отделения нейрохирургии Республиканского реабилитационного Центра в Петровском районе г. Донецка, Центральной городской больницы г. Кировское, педиатрического отделения Центральной районной больницы г. Амвросиевки. Выполнены работы по замене оконных блоков в амвросиевской школе № 4, сейчас в стадии завершения ремонт кровли и устройство откосов.

Выполнялись работы и по ряду других объектов, включая жилой фонд.

Так, в Донецке выполнен капитальный ремонт пострадавшего от взрыва бытового газа пятиэтажного жилого дома № 84 по улице Красноармейской.

Проведен капитальный ремонт кровельного покрытия 18 жилых домов в г. Горловке, поврежденных в результате последствий неблагоприятных погодных условий.

Под контролем Минстроя ДНР реализуется гуманитарная программа восстановления частных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий. Программа охватила на данный момент 310 домов в городах Донецке, Докучаевске, Дебальцево, Горловке, Енакиево, Макеевке, Ясиноватой, Шахтерске. Восстановлено 280 домов, 30 –  в стадии завершения.

В соответствии с поручением Главы Донецкой Народной Республики Минстроем разработана концепция «Схемы развития территории поселка городского типа Седово» как зоны отдыха республиканского масштаба для дальнейшей разработки Программы реализации, определения очередности проектирования и строительства на 2018–2021 годы. В 2018 году подведомственным Минстрою ДНР ГП «Донбасстройизыскание» реализован первый этап Программы по выполнению инженерных изысканий, топографо-геодезических работ, инженерной геологии. В первом квартале 2019 года подведомственным Минстрою ДНР ГП ДРПИ «Донецкпроект» будет разработан проект водоснабжения и водоотведения поселка Седово.

В течение года совместно с рядом профильных ведомств (МИД, МГБ, МЧС, МДС и др.)  Минстроем ДНР велась работа по разработке Схемы генерального плана КПВВ «Александровка». В настоящее время проводится работа по корректировке и согласованию Схемы генерального плана. Подготовлено задание на разработку проектно-сметных работ по строительству КПВВ «Александровка», которую в настоящий момент выполняет ГП «ДРПИ «Донецкпроект».

Минстроем ДНР разработаны мероприятия по берегоукреплению береговой зоны села Обрыв Новоазовского района Донецкой Народной Республики на период 2019–2021 годы. Основной целью мероприятий является устранение техногенной напряженности, связанной с опасностью для жизни жителей с. Обрыв, дома и надворные строения которых расположены в зоне обрушения, улучшение экологической ситуации прилегающей территории, что даст стимулирование экономического роста и инвестиций в индустрию туризма Республики. Первым этапом мероприятий будет выполнение инженерных изысканий.

Эффективно работают предприятия и ведомства Минстроя ДНР. Так, благодаря работе Службы государственной строительной экспертизы Донецкой Народной Республики по экспертизе проектно-сметной документации снижена завышенная сметная стоимость строительства, что позволило сэкономить 71,929 млн руб. бюджетных и государственных средств.

Государственная архитектурно-строительная инспекция Донецкой Народной Республики в 2018 году провела 502 проверки соблюдения требований законодательства в сфере архитектурно-строительной деятельности, в том числе 163 плановых и 339 внеплановых проверок.

По результатам проведенных проверок выданы предписания об устранении нарушений требований законодательства, вынесено 325 постановлений о наложении штрафа за правонарушения на сумму 3,48 млн руб.

Государственное предприятие «Донбасстройизыскание» за текущий год заключило договоров на общую сумму 4,6 млн руб.

Государственное предприятие «ДРПИ «Донецкпроект» выполнило проекты по 61 объекту на общую сумму 17,7 млн руб.

Также в 2018 году проведено 13 заседаний Межведомственной комиссии по вопросам градостроительства на территории Донецкой Народной Республики, на которых рассмотрены и вынесены решения по 714 объектам, в том числе:

  • согласовано 393 временных объекта;
  • отказано в согласовании размещения 260 временных объектов;
  • принято решение о демонтаже 45 временных объектов и 3 объектов строительства.

Хочу подчеркнуть, что работа строительной отрасли является локомотивом развития экономики любого государства. Комплексное восстановление разрушенного жилого фонда, завершение строительства незавершенных объектов и строительство нового жилья и объектов социальной сферы позволят создать новые рабочие места, улучшить жилищные условия граждан, а также запустить работу предприятий строительного комплекса. Строители Республики нуждаются в работе, и есть объемы работ, но на сегодняшний день отсутствует положительное решение о финансировании данных направлений. Это является основным тормозящим фактором в работе нашего Министерства.

Нами просчитаны и подготовлены отраслевые программы по восстановлению и строительству объектов жилого фонда, восстановлению объектов социальной сферы и инженерно-технического обеспечения.

Финансирование восстановительных работ позволит в первую очередь:

  • восстановить 1 220 многоквартирных жилых домов, получивших повреждения в результате боевых действий, но остающихся невосстановленными;
  • построить 1 752 дома частного сектора взамен разрушенных в результате боевых действий;
  • восстановить 4 616 домов частного сектора, имеющих значительные разрушения несущих конструкций;
  • восстановить 3 336 домов частного сектора, имеющих незначительные разрушения несущих конструкций;
  • завершить строительство 10 многоквартирных жилых домов для последующего использования их под маневренный жилой фонд;
  • восстановить 230 объектов социальной сферы, получивших повреждения в результате боевых действий и не включенных в действующие программы восстановления, а также объекты, находящиеся в аварийном состоянии.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства

Недостаток финансирования сказывается и на состоянии жилищно-коммунального хозяйства. Структура отрасли характерна для крупных промышленных регионов, которая была сформирована в период 60-80 годов прошлого века, и обусловлена функционированием крупной промышленной инфраструктуры с повышенной плотностью жилой застройки.

Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства эксплуатируется более 25 тысяч многоквартирных жилых домов, 1 140 отопительных котельных с протяженностью тепловых сетей порядка 2 тыс. км, порядка 300 объектов водоснабжения и 160 объектов водоотведения, 10,5 тыс. км сетей водоснабжения и 4,5 тыс. км канализационных сетей, 23 действующих полигона твердых бытовых отходов. Общий износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства достиг 60%.

Численность трудящихся, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в Республике, составляет более 30 тысяч человек. По состоянию на 01.01.2019 средняя заработная плата одного работника составляет 10 358,6 руб., при среднереспубликанском уровне 12 303,0 руб., т.е. ниже средних показателей по Республике на 16%. Это делает отрасль не привлекательной для трудоустройства и уже сегодня ощущается дефицит квалифицированных кадров.

Сказывается на состоянии отрасли и удержание тарифов на жилищно-коммунальные услуги на прежнем уровне. Но, учитывая социальную значимость, мы прикладываем максимальные усилия для сохранения тарифов на уровне 2014 года.

Несмотря на недостаток финансирования, высокую степень изношенности коммунальной инфраструктуры, состояние которой серьезно ухудшилось в результате боевых действий, предприятия отрасли продолжают стабильно работать и зачастую делают невозможное. Уже пятый год подряд в условиях боевых действий и экономической блокады со стороны Украины, мы обеспечиваем жителей Республики всеми коммунальными услугами. Отопительный сезон стартует вовремя и проходит в штатном режиме. Благодаря работе коммунальщиков в текущем отопительном сезоне остановки котельных по причине порывов теплотрасс уменьшились на 26%.

В 2018 году Минстрой ДНР выделил товарно-материальные ценности гуманитарного назначения на ремонтные работы: более 100 км трубной продукции, 212 насосов, 10 км кабельной продукции, 45 тыс. листов шифера, 202 тыс. кв. м рубероида, 179 куб. м пиломатериалов, 4,8 тыс. тонн концентрата минерального «Галита» и 2,5 тыс. тонн реагентов для водоподготовки.

В течение года в рамках Программы по подготовке к отопительному сезону гражданам – представителям социально незащищенных слоев населения, чье жилье пострадало от боевых действий, установлено более 2 тыс. кв. м пластиковых окон в 492 квартирах многоквартирных домов.

При подготовке к отопительному сезону 2018/19 годов выполнен ремонт более 320 тысяч квадратных метров кровель жилых домов, порядка 70 тысяч квадратных метров кровель объектов социальной сферы.

Произведена замена трубопроводов тепловых сетей – 58 км, водоснабжения – 33 км, водоотведения – 5,5 км.

Заменено 45 котлов, проведены капремонт и реконструкция 40 отопительных котельных.

В 2018 году введены в эксплуатацию блочно-модульные котельные для амбулатории № 6 в пгт Александровка и школы № 116 г. Донецка.

Из ТМЦ гуманитарного назначения администрациями городов и районов изготовлено 1 800 контейнеров для сбора бытовых отходов.

Во исполнение Распоряжения Главы ДНР от 12.02.2018 «Об обеспечении бесперебойного водоснабжения» бесперебойное водоснабжение осуществляется уже в 16 населенных пунктах Республики.

Продолжена работа по реализации мероприятий по снижению потерь питьевой воды, что позволило в 2018 году снизить непроизводственные потери на 1,7%.

Выполнены работы по реконструкции водовода в Новоазовском районе (установлено 5 насосов и заменено более 600 погонных метров водовода) и водовода в г. Комсомольское (установка 2 насосов и замена более 700 погонных метров водовода).

Выполнены работы по замене участков водоводов в г. Харцызске (более 630 погонных метров) и в г. Торезе (576 погонных метров).

В декабре 2018 года по поручению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики выполнены работы по замене 400 метров трубопровода и ремонтно-восстановительные работы на двух повысительных насосных станциях 1-го и 2-го подъема в пгт Еленовка, что позволило обеспечить централизованным водоснабжением, которое отсутствовало еще с 2014 года из-за повреждений водовода в результате боевых действий, Волновахскую исправительную колонию и потребителей пос. Молодежное по улицам Крупская, Чапаева, Фрунзе, Шахтерская.

Под контролем Министерства совместно с администрациями городов и районов реализуется Программа капремонта, модернизации, восстановления лифтового хозяйства городов Донецкой Народной Республики, в рамках которой отремонтировано 332 лифта, в том числе восстановлены нерабочие 84 лифта, модернизировано 44 лифта, а также отремонтирована диспетчерская система на 226 лифтах, на что потрачено 48,6 млн руб.

В рамках двухмесячника по благоустройству в 2018 году были проведены общереспубликанские субботники, в которых приняло участие более 200 тысяч человек, что в 2,5 раза больше по сравнению с 2017 годом (83 тысячи человек), а также привлечено порядка одной тысячи единиц техники, что в 3 раза больше, чем в 2017 году (352 единицы техники). Было высажено более 30 тысяч деревьев, вывезено более 25 тыс. куб. м несанкционированных и неконтролируемых накоплений отходов.

В целях сокращения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг 15 октября 2018 года подписан Указ Главы ДНР № 29 «О реструктуризации задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги», который предоставил населению право на рассрочку оплаты задолженности на срок до 60 месяцев и защитил потребителей от принудительного взыскания долгов. Минстроем ДНР подготовлен Типовой договор о реструктуризации задолженности, проведена организационная работа по ознакомлению населения с порядком реструктуризации, что позволило только за 2 месяца действия Указа предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, РП «Региональная энергопоставляющая компания», ГК «Донбассгаз» заключить порядка 4 тыс. договоров с населением о реструктуризации задолженности на общую сумму 439 млн руб.

Проанализировав имеющиеся трудности и проблемы в жилищно-коммунальной сфере, Минстрой ДНР разработал программу развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Ее главной целью является повышение эффективности и надежности объектов жизнеобеспечения. В программу включено проведение капитальных ремонтов жилищного фонда и лифтового хозяйства, реконструкция и модернизация систем теплоснабжения, замена трубопроводов тепловых сетей и сетей водоснабжения и водоотведения, обновление парка специализированной техники.

В планах работы Минстроя ДНР на 2019 год:

  1. Обеспечение поставки товарно-материальных ценностей гуманитарного назначения для подготовки к отопительному сезону 2019/20 годов.
  2. Продолжение работы по реализации Программы капремонта, модернизации, восстановления лифтового хозяйства городов Донецкой Народной Республики.
  3. Координация и контроль за ходом подготовки объектов жизнеобеспечения, социальной сферы и жилищного фонда к работе в осенне-зимний период 2019/20 годов.
  4. Реализация проектов реконструкции водоводов Самсоново-Тельманово на сумму 25 млн руб. и пос. Горное на сумму 43 млн руб. при условии финансирования.
  5. Реализация Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики до 2023 года и мероприятий, предусмотренных Программой развития жилищно-коммунального хозяйства на 2019 год, при условии их финансирования на сумму 5,9 млрд руб., в том числе:
  • капитальные ремонты, модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства – 1,95 млрд руб.;
  • обновление 173 единиц специализированной техники – 760,2 млн руб.;
  • ежегодная компенсация разницы в тарифах на сумму 3 млрд руб.;
  • ежегодная компенсация начисленных льгот в сумме 189 млн руб.
  1. Для обеспечения реформирования и развития подведомственных отраслей Минстроем ДНР совместно с профильным Комитетом Народного Совета по социальной и жилищной политике разрабатываются проекты:
  • Жилищного кодекса Донецкой Народной Республики;
  • Градостроительного кодекса Донецкой Народной Республики;
  • закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
  • закона «О водоснабжении и водоотведении»;
  • закона «О теплоснабжении».

Информация предоставлена пресс-службой
Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики

Новости по теме