И. о. министра иностранных дел Наталья Никонорова подвела итоги работы за 2017 год

Сегодня, 14 декабря, согласно повестке пленарного заседания, в рамках парламентского контроля над деятельностью Совета Министров в соответствии с действующим законодательством перед депутатами с докладом по итогам 2017 года выступила исполняющая обязанности министра иностранных дел Наталья Никонорова.

Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики осуществляет свою деятельность на основе Конституции Донецкой Народной Республики, Положения о Министерстве иностранных дел Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-20, руководствуясь законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, а также международными договорами Донецкой Народной Республики.

Основными задачами Министерства являются эффективная реализация внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики, направленного на установление прочного мира на территории Республики, сопровождение переговорного процесса в рамках Минских соглашений, становление Республики как активного участника международных отношений, установление и развитие международных связей, противодействие необъективным сведениям и распространение достоверной информации о происходящем в Донбассе среди мировой общественности.

Минский процесс

В качестве приоритетного направления деятельности Министерства иностранных дел в 2017 году по-прежнему является обеспечение переговорного процесса в рабочей группе по политическим вопросам. Данная деятельность направлена на урегулирование вооруженного конфликта в Донбассе, установление стабильного мира путем переговоров и дипломатии, защиту прав и интересов граждан, проживающих на территории Республики.

Как участник минского процесса, являющегося основной площадкой для осуществления диалога с зарубежными государствами, Донецкая Народная Республика зарекомендовала себя надежным и ответственным партнером по переговорам.

Минский переговорный процесс на сегодня является крупнейшей переговорной площадкой, на которой мы совместно с посредниками прикладываем все усилия, чтобы украинская сторона выполнила свои обязательства. Мы неизменно выступаем за строгое и неукоснительное исполнение всех подписанных документов в рамках минского переговорного процесса (Протокол трехсторонней контактной группы от 05.09.2014, Меморандум от 19.09.2014, Комплекс мер по выполнению Минских соглашений от 15.02.2015) и делаем все необходимое для мирного урегулирования конфликта в соответствии с нормами международного права.

Стоит отметить, что на протяжении 2017 года состоялось 25 заседаний рабочей группы по политическим вопросам по урегулированию ситуации в Донбассе. С целью обеспечения деятельности данной группы Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики было разработано 6 документов по ключевым вопросам, обсуждаемым в ходе заседаний.

На протяжении всего года силами сотрудников Министерства осуществлялось аналитическое, политологическое и правовое сопровождение переговорного процесса в его политической части. При этом стоит отметить, что политические пункты представляют собой сложный комплекс взаимосвязанных вопросов. Основой для дискуссии является определение правовых положений по установлению договорных условий дальнейшего взаимодействия с Украиной, т. е. установление устойчивого мира путем дипломатических переговоров.

Международные отношения

Что касается международных отношений Донецкой Народной Республики, то, помимо установления новых международных связей, важной задачей Министерства было укрепление и развитие уже установленных.

В 2017 году между Донецкой Народной Республикой и государством-партнером Республикой Южная Осетия произошло значимое событие, которое способствовало развитию наших дружественных отношений.

11 мая 2017 года Глава Донецкой Народной Республики Александр Владимирович Захарченко и Президент Республики Южная Осетия Анатолий Ильич Бибилов подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а я как Министр иностранных дел Донецкой Народной Республики вместе с Министром иностранных дел Республики Южная Осетия Муратом Кузьмичом Джиоевым имела честь подписать Протокол об установлении дипломатических отношений между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики совместно с Министерством иностранных дел Республики Южная Осетия проводится активная работа в вопросе обмена посольствами, в том числе был изучен опыт многих стран СНГ и европейских государств относительно механизма обменом посольствами и проработки деталей открытия дипломатического представительства за рубежом. С целью нормативного урегулирования данного вопроса Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики был разработан проект Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о Посольстве Донецкой Народной Республики и Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Донецкой Народной Республики в иностранном государстве».

Дружественное взаимодействие осуществляется и с Луганской Народной Республикой. Учреждение Министерства иностранных дел в братской нам Республике способствовало укреплению внешнеполитического диалога между нашими государствами.

Налаживается эффективный диалог с Республикой Абхазия, который направлен на установление взаимовыгодных партнерских отношений.

Также ведется работа по сотрудничеству с субъектами Российской Федерации в социальной, культурной, экономической, образовательной и гуманитарной сферах.

Публичная дипломатия

Целесообразно акцентировать внимание на том, что сотрудниками Министерства иностранных дел осуществляется активная деятельность по развитию публичной дипломатии, в том числе по открытию представительских центров нашей Республики за рубежом. В дополнение к уже имеющимся и действующим представительским центрам Донецкой Народной Республики в европейских странах, а именно в Чешской и Итальянской Республиках, 21 марта 2017 года был торжественно открыт Представительский центр Донецкой Народной Республики в городе Афины, Греческая Республика, а 25 сентября 2017 года состоялось открытие Представительского центра Донецкой Народной Республики в городе Марселе, Французская Республика.

9 декабря 2017 года прошло официальное открытие Представительского центра Донецкой Народной Республики в городе Хельсинки, Финляндская Республика.

Наши представительские центры проводят активную работу в рамках публичной дипломатии, способствуя установлению информационных, культурных, экономических связей и позитивного имиджа Донецкой Народной Республики в европейских странах в целом. Обратившись в представительские центры, граждане Донецкой Народной Республики могут получить необходимую юридическую и консультационную помощь и содействие в интересующих их вопросах. Так, в 2017 году Министерство иностранных дел регулярно рассматривало обращения граждан, направленные в представительские центры Донецкой Народной Республики. 

На базе представительских центров систематически проводятся информационно-гуманитарные акции, культурные и образовательные мероприятия. Например, на протяжения февраля-апреля 2017 года по инициативе представительских центров Донецкой Народной Республики в Греческой, Итальянской, Финляндской, Французской, Чешской Республиках, Федеративной Республике Германия прошла масштабная информационно-гуманитарная акция «101life», призванная привлечь внимание общественности к гибели невинных детей в Донбассе, в результате которой 6,5 тысяч человек подписали петицию, адресованную в Совет по правам человека Организации Объединенных Наций. Медийный охват аудитории в Европе по результатам данной акции составил более 150 тысяч человек.

Наши интересы поддержала французская общественная организация «Ouest – Est» под руководством Николя Мирковича, направив официальную жалобу о военных преступлениях украинской власти в Донбассе вместе с доказательной базой в Совет по правам человека Организации Объединенных Наций.

Также Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики приняло участие в организации акции «Ангелы в сердце», состоявшейся 1 июня 2017 года, вынеся проведение акции за пределы Республики. Акция была поддержана и проведена в Республике Южная Осетия, Греческой Республике, Республике Сербия, Федеративной Республике Германия, а также во Французской Республике.

В декабре 2017 года планируется проведение международного телемоста между студентами нашей Республики и студентами Греческой и Итальянской Республик на тему «Молодежная дипломатия как инструмент урегулирования вооруженного конфликта».

В конце декабря 2017 года запланирован обмен новогодними открытками между школьниками Донецкой Народной Республики и школьниками Греции, Италии, Германии, Финляндии, Франции.

Помимо своей основной деятельности представительские центры способствуют систематическим визитам иностранных делегаций в Донецкую Народную Республику с целью инвестирования и поиска путей взаимовыгодного сотрудничества, что демонстрирует высокую перспективность Республики и ее привлекательность для зарубежных инвесторов как экономического партнера.

11 мая 2017 года Донецкая Народная Республика праздновала третью годовщину с момента своего образования. В праздничных мероприятиях приняли участие делегации и отдельные гости из Республики Южная Осетия, Республики Абхазия, Луганской Народной Республики, Российской Федерации, Греческой, Итальянской, Чешской, Финляндской, Французской Республик, Федеративной Республики Германия, Республики Сербия. Участие зарубежных делегаций в данных мероприятиях стало значительным подспорьем для дальнейшего укрепления внешнеполитических связей Донецкой Народной Республики и расширения ее сотрудничества с другими государствами в экономической, культурной, социальной и других сферах.   

Всего за 2017 год Министерством иностранных дел было принято 48 делегаций из различных государств ближнего и дальнего зарубежья. При этом сотрудники Министерства иностранных дел на постоянной основе обеспечивают протокольное обеспечение визита иностранных гостей и их сопровождение.

В целом благодаря работе Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики участились визиты туристических и журналистских групп, общественных деятелей, политиков и предпринимателей из-за рубежа, что показывает, что область взаимодействия Донецкой Народной Республики с европейскими странами и их гражданами неуклонно растет, и с каждым годом позиции Республики на международной арене становятся все крепче.

Нормотворческая деятельность

Одним из ключевых направлений деятельности Министерства иностранных дел является нормотворческая деятельность. Министерство активно участвует в разработке нормативных правовых актов, регулирующих внешнеполитическую деятельность и международные отношения Республики.

Министерством иностранных дел совместно с Комитетом Народного Совета по внешней политике, международным связям, информационной политике и информационным технологиям ведется активная подготовка законопроекта «О дипломатической службе», который позволит повысить эффективность выполнения внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики, законодательно подтвердив и закрепив специфику государственной дипломатической службы.

Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики принимало участие в выработке предложений о внесении изменений во Временное положение «О паспорте гражданина Донецкой Народной Республики».

Необходимо отметить, что Министерством иностранных дел был разработан и согласован со всеми заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и направлен на рассмотрение в Совет Министров Донецкой Народной Республики Временный порядок легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Донецкой Народной Республики, а также компетентными органами Донецкой Народной Республики, для их действия за пределами Донецкой Народной Республики. Данный документ существенно дополнит законодательство Республики и закрепит правила принятия иностранных документов.

Активная работа ведется и по разработке локальных нормативных правовых актов Министерства, среди которых стоит отметить приказ Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики от 05.12.2016 № 118, который утверждает Правила государственной регистрации и государственного учета международных договоров Донецкой Народной Республики. Согласно названному документу в Министерстве иностранных дел ведется Журнал регистрации двусторонних международных договоров, в котором на сегодняшний день зарегистрировано 4 межведомственных меморандума о сотрудничестве и одно межведомственное соглашения о сотрудничестве. Заслуживает внимания также приказ Министерства иностранных дел «О ратификационной грамоте, порядке обмена и сдачи ратификационных грамот международных договоров Донецкой Народной Республики на хранение депозитарию», который устанавливает последовательность действий Министерства иностранных дел, совершаемых при оформлении ратификационной грамоты.

В течение года продолжалась работа над усовершенствованием Концепции внешней политики Донецкой Народной Республики. Ввиду того, что данный документ представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности нашей Республики, а также носит стратегический характер и направлен на долгосрочную перспективу, его доработка осуществлялась с учетом актуальной геополитической обстановки мира с ориентацией на современные вызовы меняющейся реальности.

Гуманитарная программа

Стоит обратить внимание на успех Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса, объявленной Главой Донецкой Народной Республики 17 февраля 2017 года, которая реализовывается уже более 10 месяцев, при этом Министерство иностранных дел выполняет координирующую роль в ее реализации. За это время были достигнуты действительно существенные результаты: наши земляки, находящиеся на временно подконтрольной Украине территории Донецкой области, активно приезжают в Донецкую Народную Республику, чтобы воспользоваться возможностью получить бесплатные медицинские услуги, социальные выплаты, поступить в наши образовательные учреждения, принять участие в культурных и спортивных мероприятиях, ярмарках, конкурсах и соревнованиях. 

Можно смело говорить о том, что Гуманитарная программа пользуется большим интересом: по состоянию на сегодня на горячие линии и сайт Гумпрограммы поступило более 32 тысяч обращений от жителей Донбасса.

За 10 месяцев со дня старта Гуманитарной программы практически 14,5 тысячам человек, проживающих на временно подконтрольной Украине территории Донецкой области, были оказаны услуги в рамках Гуманитарной программы. Это выплаты ветеранам Великой Отечественной войны (115 выплат) и работникам угольной промышленности (347 выплат) на общую сумму 3 млн. 944 тыс. руб., выплаты гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (1227 выплат на общую сумму 35 млн. 451 тыс. руб.), оказание медицинской помощи (511 пациентам), предоставление образовательных услуг жителям временно подконтрольной Украине Донецкой области в учебных заведениях Донецкой Народной Республики (694 человека).

Также действуют 4 центра социальной помощи и административных услуг на контрольных пунктах въезда-выезда на линии соприкосновения, в которых по состоянию на 7 декабря 2017 года было оказано около 500 услуг, а именно прием и выдача почтовых отправлений, почтовых переводов, прием платежей, реализация газет издательств Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предоставляются юридические консультации, а также осуществляются выплаты социальной помощи жителям временно подконтрольной Украине Донецкой области.

Кроме того, в рамках Гуманитарной программы проводятся совместные культурные, спортивные, образовательные мероприятия. Так, в сфере культуры за 10 месяцев со дня старта программы состоялось 252 мероприятия и 11 постоянно действующих акций по бесплатному посещению объектов культурного наследия, в которых приняло участие около 7 500 человек из временно подконтрольной Украине Донецкой области.

В спортивных мероприятиях (164 мероприятия по состоянию на 07.12.2017), приняло участие около 3 500 человек из временно подконтрольной Украине Донецкой области.

Также совместные мероприятия, проводимые в рамках Гумпрограммы, нацелены на сохранение и укрепление профессиональных связей. На сегодня прошли концерты и конкурсы с участием работников сферы машиностроения, железнодорожного транспорта, педагогической и профсоюзной деятельности, проживающих как в Донецкой Народной Республике, так и во временно подконтрольной Украине Донецкой области.

Наряду с указанным предпринимаются шаги и по обеспечению экологической безопасности Донбасса. Была создана совместная инспекция по контролю за экологической безопасностью, где рассматриваются прогнозируемые последствия при возможных авариях и чрезвычайных ситуациях на Авдеевском коксохимическом заводе, Дзержинском фенольном заводе, Константиновском государственном химическом заводе, Старокрымской фильтровальной станции, Велико-Анадольской фильтровальной станции и других потенциально опасных для экологии Донбасса объектах. Так, на сегодняшний день состоялось 31 заседание Совместной инспекции, на которых были рассмотрены вопросы, касающиеся более 200 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и население Донбасса. Все материалы, рассмотренные на данных заседаниях, передаются к рассмотрению на минских переговорах.

Деятельность Специальной комиссии по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти в Донбассе

Согласно распоряжению Главы Донецкой Народной Республики № 78 от 30 мая 2016 года была создана Специальная комиссия по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти в Донбассе.

Основная задача Спецкомиссии – выявление и документирование фактов, обстоятельств совершения преступлений против человечности и военных преступлений государством Украина на территории Донецкой Народной Республики и причиненного данными преступлениями ущерба.

На протяжении 2017 года Комиссия заседала 13 раз. В течение всего года:

– велась постоянная работа по сравнению и актуализации всех баз данных по погибшим и раненым детям на территории Республики, включая базы данных Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы и Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики;

– обеспечивалось функционирование горячей линии Специальной комиссии;

– регулярно проводилось информирование граждан о деятельности Специальной комиссии с помощью распространения информационных листовок.

В соответствии с утвержденным порядком и номенклатурой наполнение единого реестра базы данных по фиксации правонарушений со стороны Украины осуществлялось по четырем направлениям: преступления, жертвами которых стали дети; пострадавшие взрослые мирные граждане; разрушения от рук вооруженных сил Украины и незаконно удерживаемые лица.

На конец текущего года по вышеназванным правонарушениям всего сформировано 9120 дел, из которых:

– 60 дел по погибшим детям;

– 133 дела по раненым детям;

– 401 дело по погибшим гражданским лицам;

– 769 дел по раненым гражданским лицам;

– 44 дела по пленным и незаконно удерживаемым лицам;

– 7713 дел по разрушениям жилищного фонда и социальных объектов.

Все эти факты также будут весомыми аргументами и на минских переговорах в работе как минимум двух групп – по безопасности и гуманитарной. Это прямые доказательства несоблюдения перемирия и неоспоримые факты нарушения прав человека на Украине: задержания, пытки и избиения наших единомышленников и наших военных бойцами Службы безопасности Украины и радикальными группировками. Специальной комиссией прилагаются все усилия, чтобы собрать максимально полную и подробную доказательную базу беззакония украинских властей. Наша цель – восстановить справедливость и с помощью международных судебных и правозащитных организаций призвать к ответственности тех украинских военных и служащих добровольческих батальонов, кто повинен в бесчинствах и преступлениях против человечности в Донбассе.

Работа с обращениями физических и юридических лиц

На сегодняшний день Министерство иностранных дел ведет активную работу с жителями Донецкой Народной Республики и иностранными гражданами. Осуществляется личный прием граждан, консультирование в телефонном режиме и посредством электронной почты. За 2017 год представители Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики ответили на 476 письменных и 428 устных обращений, поступивших от физических и юридических лиц. Отметим, что за аналогичный период прошлого года поступило 502 письменных обращения и 387 устных обращений. В общей сложности всего в Министерство иностранных дел за 2017 год поступило 904 обращения, что на 2% больше в сравнении с 2016 годом, и на 54% больше чем в 2015 году. Основная часть поступающих обращений касается вопросов въезда/выезда, получения паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, использования документов, выданных компетентными органами Донецкой Народной Республики в Российской Федерации. Все обращения рассмотрены в рамках действующего законодательства и компетенции Министерства иностранных дел.

Заключительные положения

Во исполнения основных задач в план деятельности Министерства иностранных дел на 2018 год внесен ряд мероприятий, призванных положительно сказаться на формирующееся реноме Донецкой Народной Республики на международной арене (телемосты, конференции, круглые столы). Помимо этого, актуальным остается учреждение Посольства Донецкой Народной Республики в Республике Южная Осетия, а также дальнейшая работа по подготовке нормативных правовых актов, касающихся сферы международных отношений Республики.

Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики продолжит работать над выполнением всех задач, стоящих перед Министерством, защищать и укреплять имидж и репутацию Донецкой Народной Республики на международной арене и всячески демонстрировать готовность Республики стать полноправным членом международного сообщества и ее приверженность цивилизованности и дипломатичности в проводимой политике.

Информация предоставлена пресс-службой Министерства иностранных дел ДНР

Новости по теме